统计执法检查工作程序

    一、检查前的准备
   
    　　（一）做好检查前的思想准备，明确检查的目的意义和范围、标准以及重点内容，同时，要依据检查的内容，学习有关法律法规，政策和政府的决议、决定等文件，熟悉有关规定和了解有关业务知识，为检查顺利进行打下思想和业务基础。
   
    　　（二）制定实施方案，根据检查的总任务制定具体实施方案，主要内容包括：
   
    　　１、检查的目的意义。
   
    　　２、检查的重点，包括重点地区、部门、涉及的重点指标，明确检查范围。
   
    　　３、检查的程序、方式、方法、步骤以及时间安排。
   
    　　４、检查的标准和政策尺度。
   
    　　５、对被检查单位、部门的要求。
   
    　（三）落实组织和人员，明确检查活动的负责人和检查组人员的责任与分工，组织形式一般有三种：
   
    　　１、由各级统计局组织执法检查。
   
    　　２、由各极统计局与同级相关部门共同组织统计执法检查。采用这种形式时，由牵头部门制定工作方案，并商参加部门同意。
   
    　　３、由统计局的业务部门和法规部门共同组织检查。
   
    　　二、检查的实施
   
    　（一）向受检查对象说明检查的内容、目的和工作步骤，提出检查要求，使其做好准备工作和提供检查所需的有关文件、资料等相关情况，要求其积极支持配合检查工作。
   
    　（二）采取各种方法，通过各种途径调查了解情况。
   
    　（三）对收集的情况和各种资料进行分析研究，确定该单位守法、违法情况的基本事实。
   
    　　三、检查终结、
   
    　（一）对掌握的情况进行综合分析，提出存在的主要问题及具体表现，认定问题的性质、程度，分析产生的原因。
   
    　（二）依照法律法规等规定，对违法违规问题作出正确结论，形成处理决定或建议。
   
    　（三）对发现的认为应当追究责任的违法违规问题，按立案程序立案查处。
   
    　（四）对守法先进单位和个人进行表彰或建议有关部门表彰，帮助总结经验，及时时行宣传和推广。
   
    　（五）定屈检查总结报告、内容包括：
   
    　　１、执法检查的基本情况。
   
    　　２、检查中发现的主要问题。
   
    　　３、对问题产生原因的剖析。
   
    　　４、处理意见。
   
    　　５、对被检查单位的工作及制度等方面的建设性意见。
   
    　　（六）督促检查被查处单位执行处理（罚）决定。
   
    　　六、统计违法案件查处程序
   
    　 查处统计违法案件是一项涉及到被查处人合法权益的行政执法行为，必须遵循法定程序，按照基本步骤进行。根据有关法律规定和多年统计执法实践经验，查处统计违法案件的程序为：立案、调查、处理和结案。
   
    　　一、立案
   
    　立案是统计违法案件查处的起点，它是根据从不同途径发现的违法线索而进行的，这种违法线索一般有：
   
    　１、统计部门在一般的统计执法检查中发现的；
   
    　 ２、上级机关或领导批办的；
   
    　 ３、要求复议或复查的；
   
    　４、部门单位或公民揭发检举的。
   
    　 统计执法检查机构得到统计违法线索之后，要对有关材料进行初步审查，对具备下列条件的立案查处。一是有明确的行为人（包括公民、法人或有关组织）；二是经补步审查，是违反统计法律、法规的行为，情节较重，应依法追究其法律责任的；三是依照职责与分工规定，属于管辖范围内的。经初审后，对具备立案查处条件的统计违法案件，应及时填写立案审批表，送主管领导审批，经批准后，即为正式立案。
   
    　二、调查
   
    　 确定立案查处的统计违法案件，应根据案件所涉及的范围及难易程度，组成调查组进行调查。调查组应由三人以上单数组成，实行集体办案，领导负责的工作制度。调查的基本程序是
   
    　１、确定调查的组织形式，根据案情或由本部门进行调查，或与有关部门组成联合调查组进行调查；
   
    　 ２、参加调查人员熟悉案情，制定调查方案；
   
    　３、在进行充分准备的基础上有重点、有目的地进行深入的调查取证工作；
   
    　 ４、撰写调查报告，交全体办案人员审议。
   
    　 调查统计违法案件，必须取得与案件有关的证据，包括书证，物证，视听材料，证人证言，当事人的陈述，鉴定结论的勘验笔录等。调查取证人员不得少于二人。
   
    　 调查组在调查取证后，应将认定的事实同被调查人见面，认真听取被调查人的申辩，然后写出调查报告，内容即：一是立案依据；二是违法事实；三是案件性质；四是有关人员责任；五是被调查者态度；六是处理意见；七是调查组成员和报告时间。
   
    　三、处理
   
    　 根据《中华人民共和国统计法》、《 四川省统计管理条例》和中共四川纪委、四川省监察厅《关于共产党员和国家机关工作人员违反统计法律法规纪律暂行规定》的有关规定，对统计违法案件按以下几种不同情况，分别处理：、
   
    　１、确认违反统计法律法规证据不足、或者违法事实情节轻微，依法不需追究法律责任的，即行销案；
   
    　２、确认违反统计法律法规事实清楚，证据确凿，违法情节较重，但尚未构成犯罪的，由查处机关依法做出处理：应给予行政处分的，提出行政处分建议，并填写《统计违法行为处理意见通知书》，通知有关部门落实。应给予经济处罚的，填写《统计违法行为处理（罚）决定通知书》，被处罚单位或人员接到通知书后，在指定期限内缴纳罚款；一些违法案件需要公开揭露、宣传的要予以通告或曝光。
   
    　３、确认违反统计法律法规构成犯罪的，由查处机关提请司法机关追究其刑事责任。
   
    　 被处罚单位在接到处罚通知书后，如果既不在法定期限内申请复议或向人民法院提起诉讼的，又拒不执行的，由查处机关依法提请所在地人民法院强制执行。
   
    　 四、结案
   
    　 案件经过调查并依法作出处理决定得到完全地执行以后，案件处理工作才算结束。结案是整个统计违法案件查处工作的最后一个环节。在这一环节，要认真写出结案报告，报经主管领导同意，予以结案。同时要报上一级统计执法检查机构和有关部门备案，还要对有关的案件材料及时进行曲整理、立卷归档。